党建融入民生

随着汽车保有量的增加，交通事故量不断攀升，处置力量不足，成了摆在交警事故处理部门面前最大的难题。在滨州市公安局交警支队滨城区大队，事故处理科仅有民警7人，而交通事故警情每天在70起左右。往往这个警情还没处理完，警铃又催促奔赴下一个现场。

群众着急，民警应接不暇，怎么办？对此，滨城大队从党建破题、向改革找办法，大队党总支与滨城区委政法委、区司法局、区仲裁委和21家保险企业党组织建立党建联盟，各部门集中到一处，实现警保联动到现场、矛盾调解多元化，为群众提供全方位、一站式服务。

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今年以来，轻微交通事故处置效率同比提升66.7%，群众等待时间缩短一半，化解交通事故矛盾纠纷320起。

01勘查员跑现场，轻微事故现场说明白

今年8月7日13时18分，滨城区某路口发生一起交通事故，一轿车转弯时与一直行轿车发生碰撞，车辆受损严重。滨城交警大队接到报警后，第一时间与报警人电话联系，了解人员受伤、车损情况，事故形成过程、车辆保险等内容，确定无人员受伤后，警保联动勘查员到达现场处置。勘查员拍摄现场图片上传到警保联动快处快赔微信平台后，民警进行远程责任认定，从现场勘查到理赔完毕一共用了不到20分钟。

民警无需到现场，当事人无需在事故科和保险公司间奔波，轻微事故现场一次性处理完毕，这样的工作效率得到了群众的真心认可。

为了密切警、保间的协作配合，滨城大队于年初成立警保联合指挥部，以“党建联盟”联业务、联为民初心，建立起全市首支人员充足、机制健全的警保联动工作队伍。通过定期组织开展党建活动、走近群众开展座谈调研，不断校准为群众解难事的初心，优化工作机制，让党建的成效体现在群众的笑脸上。

现在21家保险公司理赔员轮流值守大队事故科，参与日常交通事故处理、矛盾调解工作。大队依托警务合成作战中心，实行“视频处警+中队处警+警保联动勘查员处警+事故处理科处警”四级分类处警模式。通过警保联动快处快赔微信平台和手机上的公安交管12123平台，实现警保勘查信息资源共享、事故处理民警远程认定责任、保险员快速理赔、当事群众手掌上确认的无缝连接。

此外，在快处快赔过程中，对排查出的多次发生交通事故的企业车辆特别是营运性货车，大队实行警保联席分析研判制度，民警与勘查员一起深入企业进行风险评估和防控，做到科学预判、分类施策、精准化解。针对涉及生命的重大事故，组建“一案一专班”集体会商议案，并启动深度调查程序，压实各级责任。“医生”多了，“病”就看得快，“处方”就开得准。今年以来，召开警保党建联席会议5次，会商处理疑难复杂交通事故案件20余起，约谈营运企业负责人7人次，从源头上预防、发现、化解涉交通事故引发的矛盾纠纷和道路安全隐患，做到预防在前、防范在先。

02五种调解任选择，复杂情形不闹心

今年6月14日深夜，市民孙某驾驶货车与同车道同向行驶的李某骑行的电动自行车发生交通事故，造成李某多处骨折。交警认定责任后，双方因赔偿问题产生纠纷。李某若采取保守治疗需花费3万元，手术治疗6万元。孙某因无保险，赔偿能力不够，只肯就低赔偿3万元。李某拄着拐杖到大队事故科要求处理，情绪激动，表示处理不好就再来找。 一起交通事故的背后是各方当事人的诉求，其中的矛盾纠纷并不是生搬硬套法律条文能解决的。 面对李某这起复杂的事故纠纷，民警将双方当事人邀请到大队矛盾纠纷调解中心。这里是服务群众的“同心圆”，根据不同诉求，设立五种调解工作室，实行“五位一体”矛盾纠纷多元化调处机制，人民调解员、仲裁员、保险理赔员常驻大队事故科，实现统一受理、分案、回访和归档管理。 民警向李某介绍，人民调解室由司法局交调委人员值守，主要开展法院诉前调解和完善司法确认事宜，减少走法院诉讼程序的等待时间；仲裁调解室由仲裁员进驻，实行“一裁终局”，方便快捷；保险调解适用于一方或双方有保险的交通事故类纠纷，商定保险赔偿事宜；民商事调解主要对工伤类交通事故纠纷进行调解；行政调解室则由事故科民警值守。 综合考虑后，李某选择来到以大队民警姓名命名的“戴爱乐”调解室进行行政调解。戴爱乐详细了解双方诉求，先后3次召集保险员、人民调解员、仲裁员共同对该案件进行会商研判，经过研讨论证，组织双方当事人见面调解5次，最终双方达成一致意见。拿到赔偿金的李某得以及时手术，出院后专门到事故科送来锦旗表示感谢。 “矛调中心”成立前，群众带着怨气、带着诉求各处奔走，如今，中心将“能办事儿”的单位集中到一栋楼，群众带着问题来，带着解决方案走。对司法局、仲裁委等联盟单位来说，进驻“矛调中心”实现了工作前移，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、处置在最低层级，从源头上拧紧诉讼案件的“进水阀”。而保险公司与公安机关实现了事故信息资源共享，不仅能更快速高效提供理赔服务，还有效预防了各类骗保案件。 联盟各单位的助力也有效缓解了交通事故处理警力不足现状，实现了警力无增长改善。大队利用每周二交警夜校时间，让每一名民辅警上讲堂，传经验，讲技巧，授本领，互通有无，队伍整体素质得到显著提高。今年6月，滨州唐赛尔转盘发生一起驾车逃逸致人受伤交通事故，民辅警齐心协力，通过细致勘查、视频查证和顺线追踪，案发后仅3小时就抓获犯罪嫌疑人，给了受伤群众一个交代。

“现在我们正与区交通局、区人民法院等单位对接，通过党建统领把事故处理全过程打通，共同用点点滴滴的实际行动，用一起起群众满意的矛盾纠纷化解，切实守护辖区群众的获得感、幸福感和安全感！”大队长张建滨说。